25 Nisan 2007 ÇARŞAMBA
Resmî Gazete
Sayı : 26503
Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcılığından:
GENÇLİK VE SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATI ULUSAL VE
ULUSLAR ARASI SPORTİF FAALİYETLERİNE İLİŞKİN MAL VE HİZMET
ALIMLARI İHALE YÖNETMELİĞİ VE EKLERİ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü
merkez ve taşra teşkilatının ulusal ve uluslar arası sportif
faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımlarına ait ihalelerinde
uygulanacak usul ve esasları belirlemektir.
(2) Bu Yönetmelik Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra
teşkilatını kapsar.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k) bendine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelikte yer alan;
a) Açık ihale usulü : Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
b) Aday : Yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,
c) Başvuru belgesi : Pazarlık usulü ihaleye davet edilen adaylar
tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,
ç) Belli istekliler arasında ihale usulü : İdare tarafından davet edilen
isteklilerin teklif verebildiği usulü,
d) Benzer iş : İhaleye konu alımla benzerlik gösteren, aynı veya benzer
usullerle gerçekleştirilen makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç,
ihtisas ile personel ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer
özellikteki işleri,
e) Doğrudan temin : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde ihtiyaçların,
idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın
görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü,
f) Hizmet : Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, etüt ve proje, tanıtım,
basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, toplantı,
organizasyon, sergileme, tören, koruma ve güvenlik, mesleki eğitim,
fotoğraf, film, fikri ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik
hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların
kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,
g) Hizmet sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel
kişileri veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ğ) İdare : Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünün merkez ve taşra teşkilatı
birimlerini,
h) İhale : Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet
alımlarının Yönetmelikte istekliler arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin
imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
ı) İhale dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler, teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
i) İhale yetkilisi : İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve
sorumluluğuna sahip kişiler ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış
görevlilerini,
j) İstekli : Mal veya hizmet alımları ihalesine teklif veren tedarikçi,
hizmet sunucusunu,
k) İş deneyim belgesi : İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki
deneyimini ortaya koyan iş bitirme belgesini,
l) Kısmi teklif : Birim fiyat teklif ve sözleşme türünün uygulandığı
ihalelerde; idarece ihale konusu alımın birden fazla kalemden oluşması
halinde, ihale konusu alımın tamamına veya bazı kalemlerine veya bir
kısmına/kısımlarına teklif verilmesine imkan verilen ihalelerde, kısımlar
itibariyle teklif verilmesini,
m) Mal : Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz
mal ve hakları,
n) Merkez teşkilatı : Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü merkez teşkilatı ile
özerk olmayan spor federasyonu başkanlıklarını,
o) Ortak girişim : İhaleye katılmak üzere birden fazla gerçek veya tüzel
kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığını,
ö) Pazarlık usulü : Bu Yönetmelikte belirtilen hallerde kullanılabilen,
ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale
konusu işin detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve fiyatının
isteklilerle görüşüldüğü usulü,
p) Sözleşme : Mal veya hizmet alımları ile ilgili ihalelerde idare ile
yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
r) Taşra teşkilatı : Gençlik ve spor il ve ilçe müdürlüklerini,
s) Tedarikçi: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri
veya bunların oluşturdukları ortak girişimleri,
ş) Teklif : Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye
sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belgeyi,
t) Ulusal ve uluslararası sportif faaliyetler: Ulusal ve uluslararası her
türlü resmi ve özel beden eğitimi, oyun ve jimnastik faaliyetlerini içeren
gençlik organizasyonları ile spor müsabakaları, turnuva, gösteriler ve
bunlara
ilişkin tanıtım, organizasyon, kamp, kurs, seminer, toplantı,
açılış-kapanış törenleri ve benzeri müsabakalar öncesi hazırlık ve sonrası
yapılan faaliyetlerin tamamını,
u) Yüklenici : Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İhaleye Hazırlık
Temel ilkeler
MADDE 4 – (1) Bu Yönetmeliğin yürütülmesinde, mal ve hizmet alımlarının en
iyi bir şekilde uygun şartlarla ve zamanında yapılması, ihalede açıklık ve
rekabetin sağlanması esastır. İhale konusunu oluşturan işler kısımlara
bölünemez. Ancak alım şekillerini değiştirecek mahiyette olmamak üzere
idarece gerekli görülmesi halinde bazı işlerin bölümlere ayrılması
mümkündür. Aralarında kabul edilebilir bir bağlantı olmadığı sürece mal ve
hizmet alımı ihaleleri birlikte yapılamaz.
(2) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü temel ihale
usulü olmakla beraber, idare ihalesi yapılacak işin özelliği, önemi ve
ihale için gerekli süreyi göz önünde bulundurarak 15 inci maddede
belirtilen ihale usullerinden birisini kullanabilir.
(3) Ödeneği bulunmayan hiçbir alım için ihaleye çıkılamaz.
İhale komisyonu
MADDE 5 – (1) İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ilgili birim
personelinden iki kişinin katılımıyla kurulacak en az üç kişiden oluşan
ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.
(2) Yaklaşık maliyeti 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin
birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen Büyükşehir Belediyesi
sınırlarındaki idarelerin ihtiyaçları için belirlenen doğrudan temin
limitinin üç katını geçen ihalelerde ilgili birim personelinden katılacak
kişilerden birisinin yerine muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir
personel ihale komisyonunda görevlendirilir.
(3) Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem
dosyasının birer örneği, ilan veya daveti izleyen üç gün içinde ihale
komisyonu üyelerine verilir.
(4) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları
çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve
üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon
üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.
(5) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon
başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek
imzalanır.
İhale işlem dosyası
MADDE 6 – (1) İhalesi yapılacak her bir alım için bir ihale işlem dosyası
düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki
yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri,
adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve
diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile
ilgili bütün belgeler bulunur.
Yaklaşık maliyet
MADDE 7 – (1) Mal veya hizmet alımlarının ihalesi yapılmadan önce idarece,
her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak
üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap
cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ilanlarında yer verilmez,
isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılım Kuralları
İhaleye katılımda yeterlik
kuralları
MADDE 8 – (1) İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik
ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak
aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir.
a) Ekonomik ve mali yeterlik için:
1) Bankalardan temin edilecek isteklinin mali durumu ile ilgili belgeler
olarak; teklif edilen bedelin % 5’inden az olmamak üzere istekli
tarafından belirlenecek tutarda, bankalar nezdindeki kullanılmamış nakit
kredisini veya kullanılmamış teminat mektubu kredisini yada serbest
mevduatını gösterir, yerli ve yabancı bankalardan alınacak belgeler
aranır.
2) İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan
bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara
eşdeğer belgeler olarak; isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki
yıla ait yıl sonu bilançosunun veya gerekli görülen bölümlerinin yoksa
eşdeğer belgeleri aranır. Bilançoda dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar
oranının en az 0,50 özkaynaklar/toplam aktif oranının en az 0,10 kısa
vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı 0,75’den küçük olması gerekir,
sayılan bu kriterlerin üçü birlikte aranır. Bu kriterleri bir önceki yılda
sağlayamayan istekliler iki önceki yılın belgelerini verebilirler. Bu
durumda iki yılın ortalaması alınır.
3) İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu olarak; ihalenin yapıldığı
yıldan önceki yıla ait isteklinin toplam cirosunu gösteren gelir
tablosunun sunulması gerekir. Toplam cirosunun isteklinin teklif edeceği
bedelin % 15 inden az olmaması gerekir. İstenilen kriteri ihalenin
yapıldığı yıldan bir önceki yılda sağlayamayan istekliler iki önceki yıla
ait gelir tablosunu sunabilirler. İki önceki yılda da sağlamaması halinde
iki önceki yılla birlikte üç önceki yıla ait belgelerini verebilirler. Bu
takdirde yılların ortalaması alınır.
4) (2) ve (3) numaralı alt bentlerde belirtilen belgelerin ilgili
mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir yada vergi dairesince onaylanmış olması
gereklidir.
b) Mesleki ve teknik yeterlik için :
1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette
bulunduğunu gösteren belgeler aranır.
2) İsteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerde; mal ve hizmet alımları
için son beş yıl içinde, kamu veya özel sektörde o işe ait sözleşme
bedelinin en az % 70’i oranında gerçekleştirdiği benzeri işlerle ilgili
deneyimini gösteren belgeler olarak; iş deneyimi için istekli tarafından
teklif edilen bedelin % 25’inden az olmamak üzere tek sözleşmeye ilişkin
iş deneyim belgesi, kamu kurum ve kuruluşlarına gerçekleştirilen işlerde
tek sözleşme esas alınarak iş deneyim belgesi, özel sektöre
gerçekleştirilen işlerde, işe ait sözleşme ve bu sözleşmeye dayalı olarak
düzenlenen faturaların noter onaylı suretleri verilmelidir.
3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme
faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler aranır.
4) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler olarak; istenilen
makine, teçhizat ve ekipmanın en az % 20’sinin isteklinin kendi malı
olması gerekir. Bunun fatura yada demirbaş amortisman defterinde kayıtlı
olduğu noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir yada serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tespit edilir.
5) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu
gösteren, uluslararası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite
kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar aranır.
6) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, mal alımlarında
tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları
aranır.
(2) İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirilen bilgi veya
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale
dokümanında ve ihaleye ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilir.
(3)Birinci fıkranın (a) bendi ile (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde
yer alan bilgi ve belgelerin, yaklaşık maliyeti bu Yönetmeliğin 11 inci
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde yer
alan üst limit tutarını aşan ihalelerde istenilmesi zorunludur. Diğer
ihalelerde istenilip istenilmemesi idarenin yetkisindedir.
(4) Birinci fıkranın (a) bendi ile (b) bendinin (2),(3),(4) ve (5)
numaralı alt bentlerinde yer alan belgelerin, iş ortaklıklarında ortaklık
oranına bakılmaksızın ortaklardan birinin veya pilot ortağın istenilen
belgeleri vermesi yeterlidir.
(5) Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır.
a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme tarafından yürütülen,
konkordato ilan eden, işlerini askıya alan veya kendi ülkesindeki mevzuat
hükümlerine göre benzer bir durumda olan,
b) İflası ilan edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki
mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan,
c) Kesinleşmiş sosyal güvenlik prim borcu olan,
ç) Kesinleşmiş vergi borcu olan,
d) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı
yargı kararıyla hüküm giyen,
e) İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı
işler sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu
idare tarafından ispat edilen,
f) İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından
mesleki faaliyetten men edilmiş olan,
g) Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi
ve/veya sahte belge verdiği tespit edilen,
ğ) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılan,
h) Bu Yönetmeliğin 14 üncü maddesinde belirtilen yasak fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilen.
İhaleye katılamayacak olanlar
MADDE 9 – (1) Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı olarak, kendileri
veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar.
a) Bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya
sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan ve organize suçlardan dolayı hükümlü bulunanlar,
b) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler,
c) İdarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda
görevli kişiler,
ç) İdarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar,
d) (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye
kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve
evlat edinenleri,
e) (c), (ç) ve (d) bentlerinde belirtilen kişilerin, yönetim kurullarında
görevli bulunmadıkları veya sermayesinin % 10’undan fazlasına sahip
olmadıkları anonim şirketler hariç ortakları ile şirketleri.
(2) İdare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek,
birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları
şirketler idarenin ihalelerine katılamazlar.
(3) Bu yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak
geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin
değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri
üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
Şartnameler
MADDE 10 – (1) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının her türlü
özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarece hazırlanması
esastır. Ancak, mal veya hizmet alımlarının özelliği nedeniyle İdarece
hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler bu Yönetmelik hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.
(2) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının teknik kriterlerine ve
ayrıntılarına ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer
verilir. Belirlenecek teknik kriterler ve ayrıntılar verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.
(3) Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslar arası teknik
standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu
şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Uluslar
arası federasyonlarca belirlenenlerin dışında belli bir marka, model,
patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya
modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.
(4) Ancak, ulusal ve/veya uluslar arası teknik standartların bulunmaması
veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya
dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
İhale ilan süreleri ve kuralları
MADDE 11 – (1) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının isteklilere
tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak suretiyle;
a) Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 8 inci
maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirlenen parasal limitin iki
katı olan veya bu limiti aşan ihalelerden;
1) Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en
az on beş gün önce,
2) Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilanları, ihale tarihinden en az
on beş gün önce,
Resmî Gazete’de veya Kamu İhale Bülteninde en az birer defa yayımlanmak
suretiyle ilan edilerek duyurulur.
b) Yaklaşık maliyeti (a) bendinde belirlenen parasal limitin altında kalan
ihalelerden;
1)Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (1) numaralı alt bendinde mal
veya hizmet alımları için belirlenen parasal limitin iki katına kadar olan
ihaleler ihale tarihinden en az beş gün önce ihalenin yapılacağı yerde
çıkan gazetelerin birinde,
2) Yaklaşık maliyeti her yıl 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 13 üncü
maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde mal
veya hizmet alımları için belirlenen parasal limitlerin iki katına kadar
ihaleler, ihale tarihinden en az yedi gün önce ihalenin yapılacağı yerde
çıkan gazetelerin ikisinde,
3) Yaklaşık maliyeti (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde belirlenen üst
limit tutarının üzerinde ve (a) bendinde belirlenen parasal limitin
altında kalan mal veya hizmet alımlarının ihalesi, ihale tarihinden en az
on gün önce Resmî Gazete’de veya Kamu İhale Bülteninde en az birer defa
yayımlanmak suretiyle
ilan edilerek duyurulur.
(2) Gazetelerde yayınlanacak ilanlar, Basın İlan Kurumu tarafından
belirlenen mahalli gazetelerde ilan edilir.
(3) İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması halinde ilan, aynı süreler
içinde ilgili idare ile hükümet ve belediye binalarının ilan tahtalarına
asılacak yazılar ve belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler bir
tutanakla belgelenir.
(4) İdare, yukarıda belirtilen zorunlu ilanların dışında işin önem ve
özelliğine göre ihaleleri, uluslar arası ilan veya yurt içinde çıkan başka
gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme
yolu ile de ayrıca ilan edebilir.
Ortak girişimler
MADDE 12 – (1) Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi
tarafından iş ortaklığı oluşturabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, ortaklık yaparlar. İş
ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. İhale aşamasında ortak
girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı yaptıklarına dair anlaşma
istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, belirtilir. İhalenin iş
ortaklığı üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter
tasdikli iş ortaklığı sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı
anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan, gerçek veya tüzel
kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen
sorumlu oldukları belirtilir.
İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi
MADDE 13 – (1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün
bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale
saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği
isteklilere idarenin internet sitesinden ilan edilerek hemen duyurulur. Bu
aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca
bildirilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler
reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir.
İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak
talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek
yeniden ihaleye çıkılabilir.
Yasak fiil veya davranışlar
MADDE 14 – (1) İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda
bulunmak yasaktır.
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap,
rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat
karıştırmak veya buna teşebbüs etmek,
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere
anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak,
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara
teşebbüs etmek,
ç) Bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya
dolaylı olarak, asaleten yada vekaleten birden fazla teklif vermek,
d) Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesine göre ihaleye katılamayacağı
belirtildiği halde ihaleye katılmak.
(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Yönetmelikte
belirtilen hükümler uygulanır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhale Usulleri ve Uygulaması
Uygulanacak ihale usulleri
MADDE 15 – (1) İdarece mal veya hizmet alımlarının ihalelerinde aşağıdaki
usullerden biri uygulanır.
a) Açık ihale usulü.
b) Belli istekliler arasında ihale usulü.
c) Pazarlık usulü.
Açık ihale usulü
MADDE 16 – (1) Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği
usuldür.
Belli istekliler arasında ihale usulü
MADDE 17 – (1) Belli istekliler arasında ihale usulü, idarece davet edilen
isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya
ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı
mal veya hizmet alımlarının ihalesi bu usule göre yaptırılabilir.
Pazarlık usulü
MADDE 18 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale
yapılabilir.
a) Yurt içinde veya yurt dışında düzenlenecek olan sadece Olimpiyat
Oyunları, Akdeniz Oyunları, Karadeniz Oyunları, Üniversitelerarası Spor
Oyunları ve bu statüde olduğu kabul edilen önemli ve özellikli olan spor
faaliyetleri için mal ve hizmet alımları,
b) Ulusal ve uluslararası spor takviminde yer almayan, yapılması sonradan
öngörülen ve acele olarak yapılması gereken spor faaliyetleri için her
türlü mal ve hizmet alımları,
c) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan
ihale sonucunda teklif çıkmaması,
ç) İdare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine
ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması,
d) İhale konusu mal veya hizmet alımlarının özgün nitelikte ve karmaşık
olması nedeniyle teknik ve mali özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi,
e) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının
(f) bendinde belirlenen limitin iki katına kadar olan mamul mal, malzeme
veya hizmet alımları.
(2) Birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç) ve (e) bentlerinde belirtilen
hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. Ancak, bu bentlere göre
yapılacak ihalelere en az üç istekli davet edilmelidir.
(3) İlan yapılacak hallerde, ilanda ihale konusu alanda faaliyet gösteren
ve idarece yeterliği tespit edilen adaylar ile görüşme yapılacağı
belirtilir. Gerek ilan yapılan gerekse ilan yapılmayan hallerde, sadece
idare tarafından 8 inci maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale
dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit
edilenler ile görüşme yapılır.
(4) Birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç) ve (e) bentlerine göre yapılacak
ihalelerde, verilen son teklifler üzerinde fiyat görüşmesi yapılarak ihale
sonuçlandırılır.
(5) Birinci fıkranın (a), (b), (c), (ç) ve (e) bendi kapsamında yapılan
mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde teslim edilmesi ve
bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve kesin teminat
alınması zorunlu değildir.
Doğrudan temin
MADDE 19 – (1) Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan yapılmaksızın
ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir.
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka
sahip olması,
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve
standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl
sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı
geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması,
ç) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının
(d) bendi gereğince Büyükşehir Belediyesi sınırları dahilinde bulunan
idareler için belirlenen limitin üç katını aşmayan ihtiyaçlara ilişkin
alımlar,
d) Sportif faaliyetler kapsamında temsil, ağırlama, konaklama, seyahat ve
iaşeye ilişkin alımlar,
e) Sportif faaliyetler sırasında zorunlu ve acil durumlarda kullanılacak
olan ilaç, tıbbi zarf malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi
alımları,
f) Özellikleri nedeni ile yabancı ülkelerden uluslar arası standartlara
uygun olarak sağlanması zorunlu olan her türlü mal ve hizmet alımları,
g) Gerçek ve tüzel kişilerce üretilen fikir ve sanat eserleri, senaryo,
özgün müzik uluslar arası organizasyonların tanıtım ve logoları, açılış ve
kapanış törenleri; bu Yönetmeliğin 18 inci maddesinin birinci fıkrasının
(a) bendinde belirtilen spor faaliyetlerinin hazırlık ve düzenleme
kurulları tarafından seçilecek eser ve ürün sahiplerinden yapılacak
alımlar.
(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 8 inci
maddede sayılan yeterlik kurallarını arama, sözleşme yapılma zorunluluğu
bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler
tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.
(3) Birinci fıkrasının (ç) bendi için belirlenen parasal limit taşra
teşkilatı için 2/3 oranında uygulanır.
(4) Ancak; birinci fıkranın (f) ve (g) bentlerinde belirtilen alımlar için
bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen şekilde komisyon kurularak
ihtiyaç temin edilir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
İhalenin İlanı, İhale Dokümanlarının Verilmesi
İhale ilanlarında bulunması
zorunlu hususlar
MADDE 20 – (1) İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer
verilmez. İhale ilanlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur.
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
b) İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı,
c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ihalelerinde ise işin
yapılacağı yer,
ç) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları ve istenilen
belgelerin neler olduğu,
d) Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler,
e) İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı,
f) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı,
g) Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği,
ğ) Teklif ve sözleşme türü,
h) Teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, isteklice
belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği,
ı) Tekliflerin geçerlilik süresi.
İlanın uygun olmaması
MADDE 21 – (1) Bu Yönetmeliğin 11 ve 20 nci maddelerindeki hükümlere uygun
olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilan bu maddelere uygun bir
şekilde yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
(2) Ancak, bu Yönetmeliğin 11 inci maddede belirtilen ilanının yapılmaması
veya ilan sürelerine uyulmaması halleri hariç, yapılan ilanlarda 20 nci
madde hükümlerine uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, idarece
ilanların yayımlanmasını takip eden günden itibaren ihale gününden iki gün
öncesine kadar hatalı hususlar için düzeltme ilanı yapılmak suretiyle
ihale gerçekleştirilebilir.
İhale dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar
MADDE 22 – (1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari
şartnameler ile yapılacak ihalenin teknik özelliklerini kapsayan teknik
şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.
(2) İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların
belirtilmesi zorunludur.
a) İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı,
b) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası,
c) İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği,
ç) İsteklilere talimatlar,
d) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri,
e) İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri,
f) Tekliflerin geçerlik süresi,
g) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden hangisinin teklif
fiyatına dahil olacağı,
ğ) Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması
gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar,
h) İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar
uygulanması gereken ve bu Yönetmelikte belirtilen usul ve esaslar,
ı) Teklif ve sözleşme türü,
i) Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar,
j) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu,
k) Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde ihale
komisyonunun serbest olduğu,
l) İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim
şartları ve gecikme halinde alınacak cezalar,
m) Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse
şartları ve miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat
farkının ne şekilde ödeneceği,
n) Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş artışları ile iş eksilişi
durumunda karşılıklı yükümlülükler,
o) Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği,
ö) Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar,
p) Anlaşmazlıkların çözümü,
r) İhale konusu alımın 4734 sayılı Kamu İhale Kanunundan istisna olduğunun
belirtilmesi.
İhale dokümanının verilmesi
MADDE 23 – (1) İhale dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ihaleye
katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur.
Doküman bedeli, idarece tespit edilir.
İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 24 – (1) İlan yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren
sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar
geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
(2) İstekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına
ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak ilan veya davet tarihinden
itibaren üç gün içerisinde yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu
talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak açıklama, bu tarihe
kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden en
geç iki gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde yazılı
olarak ve isteklilerin faks numaralarına faks ile de gönderilir.
ALTINCI BÖLÜM
Tekliflerin ve Başvuruların Sunulması
Tekliflerin hazırlanması ve
sunulması
MADDE 25 – (1) Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere
ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa
konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı,
tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan
idarenin adı ve adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve kaşelenir.
(2) Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif
edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad,
soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.
(3) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra
numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen
teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli
taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin
ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır.
Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir.
(4) Verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.
Tekliflerin geçerlilik süresi
MADDE 26 –(1) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir.
İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında
belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.
Geçici teminat
MADDE 27 – (1) İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak
üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
Teminat olarak kabul edilecek değerler
MADDE 28 – (1) Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda
gösterilmiştir.
a) Tedavüldeki Türk Parası,
b) Bankalar ve katılım bankaları tarafından verilen teminat mektupları,
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler.
(2) İlgili mevzuatına göre Türkiyede faaliyette bulunmasına izin verilen
yabancı bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında
faaliyette bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi
üzerine Türkiyede faaliyette bulunan bankaların veya katılım bankalarının
düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.
(3) Birinci fıkranın (c) bendinde belirtilen senetler ve bu senetler
yerine düzenlenen belgelerden nominal değere faiz dahil edilerek ihraç
edilenler, anaparaya tekabül eden satış değeri üzerinden teminat olarak
kabul edilir.
(4) Teminat mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim
alınamaz. Bunların saymanlık yada muhasebe müdürlüklerine yatırılması
zorunludur.
(5) İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık
yada muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait
teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile
sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.
(6) Teminatlar, teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle
değiştirilebilir.
Teminat mektupları
MADDE 29 – (1) Tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün fazla
süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir.
Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat
mektuplarının süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat
mektuplarının süresi ihale konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak
suretiyle idare tarafından belirlenir.
(2) İlgili mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul
edilmez.
YEDİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Değerlendirilmesi
Tekliflerin alınması
MADDE 30 – (1) Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar
idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır
bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. Zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile
geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir.
Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun
olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif
fiyatları açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne
karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.
Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.
Tekliflerin değerlendirilmesi
MADDE 31 – (1) İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin
incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere
net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini
açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif
fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara
uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve
yapılmaz.
(2) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu
veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 30 uncu
maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Bu ilk değerlendirme
sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne
uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme
kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
(3) En son aşamada, isteklilerin teklif mektubu eki cetvellerinde
aritmetik hata bulunup bulunmadığı kontrol edilir. Teklif edilen fiyatları
gösteren teklif mektubu eki cetvelde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata
bulunması halinde, isteklilerce teklif edilen birim fiyatlar esas alınmak
kaydıyla, aritmetik hatalar ihale komisyonu tarafından resen düzeltilir.
Yapılan bu düzeltme sonucu bulanan teklif isteklinin esas teklifi olarak
kabul edilir ve bu durum hemen istekliye yazı ile bildirilir. İstekli
düzeltilmiş teklifi kabul edip etmediğini tebliğ tarihini izleyen üç gün
içinde yazılı olarak bildirmek zorundadır. İsteklinin düzeltilmiş teklifi
kabul etmediğini süresinde bildirmesi veya bu süre içinde herhangi bir
cevap vermemesi halinde teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatı gelir kaydedilir.
Aşırı düşük teklifler
MADDE 32 – (1) İhale komisyonu yaklaşık maliyeti 11 inci maddenin birinci
fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinin üst limit tutarının
üzerindeki limiti aşan ihalelerde verilen teklifleri 31 inci maddeye göre
değerlendirdikten sonra geçerli tekliflerin tamamı ve idarenin tespit
ettiği yaklaşık maliyetin ortalamasının % 50 altında kalan teklif
fiyatları aşırı düşük olarak kabul eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden ayrıntılarını yazılı olarak
ister.
(2) İhale komisyonu; yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı
düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları
yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali
MADDE 33 – (1) İhale komisyonu gerekçesini belirtmek suretiyle vereceği
karar ile verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte
serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere
derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi
bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması
halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere
bildirir.
İhalenin karara bağlanması ve onaylanması
MADDE 34 – (1) 31 ve 32 nci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda
ihale, ekonomik açıdan en düşük teklifi veren isteklinin üzerinde
bırakılır.
(2) Birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunlar
da ekonomik açıdan en düşük teklif olduğu takdirde, ihale dokümanında
belirtilen belgeler dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.
(3) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin
onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları,
teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi
gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
(4) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde
ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal
eder.
(5) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise
hükümsüz sayılır.
(6) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idarece, ihale
üzerinde kalan isteklinin yasaklı olup olmadığı Kamu İhale Kurumu internet
adresinden incelenerek yasaklı olmadığı görüldükten sonra ihale kararını
onaylar.
Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi
MADDE 35 – (1) İhale sonucu, ihale kararlarının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil ihaleye teklif veren bütün isteklilere imza karşılığı
elden tebliğ edilir veya iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine
postalanmak suretiyle bildirilir. Mektubun postaya verilmesini takip eden
yedinci gün kararın isteklilere tebliğ tarihi sayılır.
(2) İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda
da isteklilere aynı şekilde bildirim yapılır.
Sözleşmeye davet
MADDE 36 – (1) 35 inci maddeye göre kesinleşen ihale kararının tebliğinden
veya ön kontrol gereken hallerde ön kontrol yapıldığını bildiren günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde kalan istekliye, tebliğ tarihini
izleyen en geç üç iş günü içinde kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu imza karşılığı elden tebliğ edilir veya
iadeli taahhütlü mektup ile tebligat adresine postalanmak suretiyle
bildirilir.
Kesin teminat
MADDE 37 – (1) Sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak
taahhüdün yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin
yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden
hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat alınır.
İhale üzerinde kalan isteklinin sözleşme yapılmasında görev ve sorumluluğu
ve sözleşmeyi imzalamaması
MADDE 38 – (1) İhale üzerinde kalan istekli ihale tarihi itibariyle 8 inci
maddenin beşinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç), (d) ve (f) bentlerinde
sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri ve 37 nci maddeye göre kesin
teminatı vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan
hemen sonra geçici teminat iade edilir.
(2) Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm
almaya gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı
gelir kaydedilir.
(3) Mücbir sebep halleri dışında, ihale üzerinde kalan isteklinin ihale
tarihi itibariyle 8 inci maddenin beşinci fıkrasının (a), (b), (c), (ç),
(d) ve (f) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığına dair belgeleri veya
kesin teminatı vermemesi ya da sözleşme imzalamaması durumunda geçici
teminatı gelir kaydedilerek 41 inci madde gereğince altı aydan az olmamak
üzere bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir.
(4) Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının
ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile
bu Yönetmelikte belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme
imzalanabilmesi için ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kamu
İhale Kurumunun internet adresinden incelenir ve yasaklı olmadığı
görüldükten sonra, 36 ncı maddede belirtilen sürenin bitimini izleyen üç
gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 36
ncı maddede belirtilen şekilde tebligat yapılır.
(5) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi sözleşme
imzalanmadan önce kesin teminatı ve birinci fıkrada belirtilen belgeleri
vermek zorundadır.
(6) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi
imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir
kaydedilerek ihale iptal edilir.
Sözleşme yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu
MADDE 39 – (1) İdare 36 ve 38 inci maddelerde belirtilen süre içinde
sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla
yükümlüdür. İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde istekli
sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş iş günü içinde, on
gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden
vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat
vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu
zarara, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında 4734 sayılı
Kamu İhale Kanununun 60 ıncı maddesi hükümleri uygulanır.
İhalenin sözleşmeye bağlanması
MADDE 40 – (1) 18 inci maddenin beşinci fıkrası hariç bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi ile
yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale
dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir.
(2) İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
SEKİZİNCİ BÖLÜM
Yasaklar
İhalelere katılmaktan yasaklama
MADDE 41 – (1) 14 üncü maddede belirtilen fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışların özelliğine
göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı
halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar,
hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar bütün kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, bağlı bulunulan bakanlık, tarafından verilir.
(2) Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi
olması halinde şirket ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması
halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel
kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı
verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde
bu şahıs şirketi hakkında da sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise
sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmaları kaydıyla bu sermaye
şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
(3) İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda
bulundukları tespit edilenler, idarece o ihaleye iştirak
ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar
idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.
(4) Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın
tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırk beş gün içinde verilir. Verilen
bu karar Resmî Gazete’de yayımlanmak üzere en geç on beş gün içinde
gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
(5) İdare ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştığı takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu bağlı bulunulan
bakanlığa bildirmekte yükümlüdür.
Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı
MADDE 42 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında görevliler, ihale süreci ile
ilgili bütün işlemleri, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin
teknik ve mali yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve
belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya
üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında
ilgisine göre yasal mevzuatta belirtilen müeyyideler uygulanır.
DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
İdarece uyulması gereken
diğer kurallar
MADDE 43 – (1) İdarece mal veya hizmet alımları için ihaleye çıkılmadan
önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur.
a) İdarece bütçesinin programlanmasında, ihalede ise isteklilerce verilen
tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit edilen yaklaşık
maliyet isteklilere duyurulmaz.
b) İhale dokümanı hazırlanmadan ilan yapılamaz. İlan sürelerinin
hesaplanmasında ilanın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya
son başvuru günü dikkate alınmaz. 11 inci maddede belirtilen ilan
sürelerine uyulmak üzere, ilan yapılmasına kadar geçecek süre de göz önüne
alınarak ilan yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilan metinlerinin
gönderilmesi zorunludur.
c) İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar
ilana gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve
saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale
saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlandan sonra çalışma
saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
ç) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğünce
hazırlanacak standart ihale dokümanları ve tip idari şartnameler esas
alınır.
Şikayet suretiyle inceleme talebinde bulunulamaması
MADDE 44 – (1) Bu Yönetmelik kapsamında yapılan ihalelere katılmak üzere
ihale dokümanı alan veya katılan istekliler ihalenin herhangi bir aşaması
ile ilgili olarak şikayet suretiyle inceleme talebinde bulunamazlar ve bu
amaçla yapılacak başvuruları dikkate alınmaz.
Tebligat
MADDE 45 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde yapılacak
tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
ONUNCU BÖLÜM
Son Hükümler
Yönetmelikte hüküm
bulunmayan hususlar
MADDE 46 – (1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılan mevzuata göre işlem
yapılır.
Yürürlük
MADDE 47 – (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 48 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Gençlik ve Spor Genel
Müdürlüğünün bağlı bulunduğu Bakan yürütür.
—— • ——
Bu Yönetmeliğin 43.maddesi (ç) bendi gereğince
kullanılması zorunlu olan formlar aşağıdadır.
E K L E R
|
|
